Сулейман Шебзухов

[email protected]

всеобщая амнистия и реформа УИС
Posted Пт, 29/04/2011 - 20:39 by Сулейман Шебзухов

Комитет по защите прав заключенных
124365 Москва, Зеленоград, 20 микрорайон, дом 2013, офис 99 эл. адрес – [email protected], сайт – http:// www.edinstvo-pravo.ru, skype – abrek735, тел. 8-906-045-77-55

29 апреля 2011 года исх. _________ г. Москва

.

Президенту Российской Федерации
МЕДВЕДЕВУ Д.А.
103265, г. Москва, Кремль.
Главе администрации Президента РФ
НАРЫШКИНУ С.Е.
103132, Москва, пл. Старая.
Помощнику Президента
Российской Федерации МАРКОВУ О.А.
103132, Москва, пл. Старая.
Председателю ВПП «Единой России»,
Премьер – министру РФ ПУТИНУ В.В.
103274, Москва, Краснопресненская наб., д. 2

Председателю Совета Федерации РФ
МИРОНОВУ С.М.
103426, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 26.

Председателю Государственной Думы РФ,
Руководителю фракции ВПП «Единая Россия»
ГРЫЗЛОВУ Б.В.

Заместителю Председателя ГД РФ
ЖИРИНОВСКОМУ В.В.
Руководителю фракции КПРФ в ГД РФ
ЗЮГАНОВУ Г.А.
Руководителю фракции "ЛДПР" в ГД РФ
ЛЕБЕДЕВУ И.В.

Руководителю фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ" в ГД РФ
ЛЕВИЧЕВУ Н. В.
103265, г. Москва, ул. Охотный ряд, д.1.
Министру юстиции Российской Федерации
КОНОВАЛОВУ А. В.
Директору Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России)
РЕЙМЕРУ А. А.
119991, Москва, ГСП-1, Житная ул., 14.

О проведении Всеобщей амнистии и реформе Уголовно-Исполнительной системы в Российской Федерации

Уважаемый Дмитрий Анатольевич !!!

Уважаемые депутаты Государственной Думы,
Члены совета Федерации Федерального собрания,
Члены Правительства Российской Федерации,
Руководители Министерства Юстиции,
Руководители ФСИН России !!!

«Комитет солдатских матерей» Кабардино-Балкарской Республики в лице Л. Мамхеговой, руководителя региональной правозащитной организации по Карачаево-Черкесской Республике в лице С. Шебзухова, Эксперт по правовым вопросам ООД «За права человека» В. Степанов в апреле 2009 года обратились к Президенту РФ Д.А. Медведеву и ко всем депутатам фракций Государственной Думы РФ, с просьбой об объявлении Всеобщей амнистии в соответствии указаний п.п. «е» ч.1 ст. 103 Конституции РФ, так как решение это вопроса относится к ведению Государственной Думы Российской Федерации. Вторым вопросом просили ввести в законодательство и практику применения и использования браслетов и ограничения свободы в виде домашнего ареста.
Концепция проведения Всеобщей амнистии была направлена на восстановление разрушенного сельского хозяйства по федеральным целевым программам «Социальное развитее села до 2012 года» и «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национального достояния России в период до 2012 года»
Другим важным вопросом просили ввести в законодательство практику применения использования браслетов для ограничения свободы в виде домашнего ареста.
Руководители всех фракций Государственной думы, кроме «Единой России», с одобрением высказались в пользу проведения амнистии к 9 мая 2009 году. Однако главный законодатель Государственной Думы Павел Крашенинников, сославшись на нехватку времени, для разработки проекта (наш проект уже находился в Государственной Думе), заблокировал прохождения проекта об «Амнистии к 64 летию Победы в Великой Отечественной войне.
Президентом Российской Федерации после принятия Государственной Думой РФ и одобрения Советом Федерации ФС РФ по вопросу использования браслетов и ограничений свободы в виде домашнего ареста, подписан Федеральный закон от 27 декабря 2009 года № 377- ФЗ: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
«Комитет солдатских матерей» Кабардино-Балкарской Республики в лице Л. Мамхеговой, руководителя региональной правозащитной организации по Карачаево-Черкесской Республике в лице С. Шебзухова, Эксперт по правовым вопросам ООД «За права человека» В. Степанов 02 февраля 2010 года предложили специальный проект акта «Об амнистии» в честь 65-летия Победы в ВОВ, для восстановления разрушенного сельского хозяйства по федеральным целевым программам: «Социальное развитие села до 2012 года» и «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшавтов как национального достояния России на период 2012 года». Это является необходимым значением для трудоустройства амнистировано - освободившихся в честь 65-летия дня Победы и укрепления государственности.
К апрелю 2010 года в Государственной Думе кроме нашего проекта находились: проект об амнистии, предложенный депутатами от фракции Справедливая Россия, проект от фракции ЛДПР, проект от фракции «Единая Россия», по которым амнистия касалась от 45 тысяч до 300 тысяч осужденных. В последний момент был внесен проект депутатом Павлом Крашенинниковым, по которому амнистия касалась только участников ВОВ, узников концлагерей и жителей блокадного Ленинграда. Фракция «Единая Россия» в срочном порядке отзывает свой проект об объявлении «Амнистии». Наш проект был отклонен, как и другие проекты, и принят к 65–летию Победы в Великой Отечественной войне проект, предложенный главным законодателем Государственной Думы Павлом Крашенинниковым. Такой позорной амнистии, не отвечающей принципам Всеобщей Декларации прав человека и Конституции РФ, не принималось за всю историю России. Об этом говорит печальная статистика применения амнистии в честь 65 – летия Победы в Великой Отечественной войне. Под амнистию по случаю 65−летия Победы попали всего 63 человека. 27 из них — участники войны, узники концлагерей и жители блокадного Ленинграда — вышли из заключения, еще 36 освобождены от наказаний, не связанных с лишением свободы.
В связи с принятием позорной в России, мы вынуждены были обратиться к гражданам России 05 июля 2010, для обсуждения вопроса ситуации с правосудием, и разработки нового проекта об объявлении « Амнистии». Мы заявили:
«Сегодня мы постоянно сталкиваемся с преступными действиями (бездействиями) и решениями судей, прокуроров, следователей, дознавателей, экспертов, криминалистов и других должностных лиц органов власти, в том числе местного самоуправления: когда по разным надуманным мотивам, в том числе за свои конституционные права и свободы, бизнес, собственность, мнения и убеждения, и иное; граждан России и других стран произвольно, без правильного и справедливого судебного разбирательства, также используя судебную власть, задерживают и заключают в тюрьму. В такой ситуации граждане подвергаются пыткам и другим формам жестокого обращения, берут на себя тяжкие преступления, которые они никогда не совершали. Заключённых и задержанных могут пытать и подвергать иным видам жестокого обращения. Условия содержания отбывания наказания порой настолько плохи и чудовищны, что их можно приравнять к жестокому, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, связанных с лишением свободы и ломкой судеб. Должностные лица органов правопорядка и государственной власти, виновные в этих нарушениях должны нести уголовную ответственность. Мы не преследуем показывать криминальную ситуацию в уголовно-исполнительной системе, подтверждённую статьями в СМИ, сюжетах телевидения, обращениях осужденных и других граждан, связанных с тяжкими преступлениями, однако положение дел и содержание осужденных в исправительных учреждениях требуют ускорить работу по реформированию всех правоотношений.
Наши письма, письма поддержка граждан России, распространенные через СМИ и в интернете положительно оказали влияние на руководителей ФСИН России. Директор ФСИН Александр Александрович Реймер признал в интервью Российской Газете наш проект о Всеобщей амнистии, самым гуманным. ФСИН России разработал в 2010 году Концепцию реформы УИС до 2020 года. Мы включились в разработку и предложили свои пожелания:
1. Передача лечебных учреждения при исправительных учреждениях, из ведомства ФСИН России в ведомства Министерства здравоохранения России.
2. Создание реабилитационных центров, для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, сельскохозяйственных артелей, подсобных хозяйств при всех учреждениях ФСИН.
3. Обеспечение более широкого доступа, в воспитательные учреждения для несовершеннолетних, родителей, педагогов-психологов, общественных объедений и организаций.
4. Исключение из Концепции, термина «вор в законе» по борьбе с преступными устоями, и замену на преступные группировки, так как это является разграничениям заключенных по убеждениям.
Нами был получен ответ из ФСИН Росси, что все наши пожелания будут учитываться при разработке и в процессе реализации Концепции развития реформы УИС до 2020 года. И действительно из документа был исключен термин «вор в законе» по борьбе с преступными сообществами. Однако вопреки этим изменениям, реформа началась с карательной борьбы со всеми проявлениям недовольства ужесточением режима и внедрения современных технологий и технических средств в практику исполнения наказаний. В настоящее время в некоторых учреждениях ФСИН России, заключенных заставляют выучить назубок текст Концепции, а администрация взяла на свое вооружение, меры, закрепленные в Концепции по усилению режима. В результате заключенных, которые проявляют недовольства ходом реформ, сажают в ШИЗО, ПКТ, отправляют в другие учреждения, вдали от места жительства родственников, где подвергаются жестоким пыткам и унижениям. Коллективное проявления заключенными недовольства, пресекаются введением спецподразделений ФСИН. 04 марта 2010 года в СИЗО № 1 г. Нальчик УФСИН по КБР, были введены спецподразделение и жестоко были избиты и подвергнуты унижениям. Все усилия правозащитных организации адвокатов заключенных, не возымели воздействия на руководителей УФСИН КБР, противостояние продолжается, в 20 апреля в СИЗО более 100 заключенных объявили голодовку.
Проект Концепции развития реформы до 2020 года предполагает, сокращение тюремного населения России к 2020 году до 400 тысяч человек. В связи с этим мы выработали новый проект о Всеобщей амнистии, с учетом мнений и пожеланий граждан России, ибо без проведения амнистии, возможность сокращения тюремного населения невозможно.
24 ноября 2010 года в Москве в Независимом пресс центре прошла пресс конференция по теме «Всеобщая амнистия и реформа». В пресс-конференции принимали участие:
- Михаил ТРЕПАШКИН – эксперт Парламентской Ассамблеи Совета Европы, бывший политзаключенный, Начальник департамента по оказанию правовой помощи незаконно осужденным Общероссийской общественной организации «Комиссия по борьбе с коррупцией»;
- Владимир СТЕПАНОВ – эксперт горячей линии ООД «За права человека», лауреат премии «Серебряное перо Руси»;
- Сергей КНЯЗЬКИН – председатель Комитета по защите прав человека Республики Татарстана, кандидат юридических наук, член Союза журналистов России;
- Сулейман ШЕБЗУХОВ – руководитель региональной правозащитной организации Карачаево-Черкесии;
- Олег ФЕДЮКОВ - председатель московского отделения Общественного Фонда «Защита» Российской Федерации.
- Шакирова Гульнара – мать осужденного Хайназарова Р.М. (приехала по своей инициативе). Участники пресс конференции подписались под проект о Всеобщей амнистии, приняли обращение ко всем заинтересованным, и на следующий день материалы по амнистии были направлены Президенту РФ, руководителям фракции Государственной Думы ФС РФ. На настоящее время, получен ответ от фракции Справедливая Россия, что они за широкомасштабную амнистию.
Вы как Президент Российской Федерации внесли 30 ноября проект Федерального закона Проект № 463704-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации (в части либерализации уголовного законодательства Российской Федерации»). Вокруг закона началась чехарда – фракция «Единая Россия» после первого чтения, добилась большинством и отклонила 70 % статей законопроекта. Только благодаря Вашим усилиям законопроект был принят 11 марта 2011.

Дмитрий Анатольевич !!!

Миллионы Российских граждан благодарны ВАМ за внесение проекта и утверждение Федерального закона № 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации (в части либерализации уголовного законодательства Российской Федерации»), принятого Государственной Думой 11 марта 2011 года.
Однако мы сообщаем, что районные суды, администрации исправительных учреждений, руководители администраций местного значения препятствуют добросовестному исполнению Федерального закона. Поступают жалобы, что председатели областных судов дают прямые указания районным судам снижать сроки по минимуму (председатель Курского областного суда дал указание снижать сроки осужденным не более чем на два месяца). Главы администраций районов также дают указания снижать по минимуму, ссылаясь на то, что если освободят заключенных, то будет всплеск преступности в регионе. Администрации некоторых исправительных учреждений раздают бланки ходатайств, чтобы осужденные заполняли их и без приложения документов по смягчающим обстоятельствам (болезни, семейного положения, положительной характеристики) направляют в суд для пересмотра приговора. Эти все действия приводят к нарушениям Конституционных прав осужденных, и эффективность закона становится минимальной. Мы, правозащитники, просим Вашего вмешательства в связи с ненадлежащим исполнением Федерального закона № 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации (в части либерализации уголовного законодательства Российской Федерации)» от 11 марта 2011 года.
На протяжении работы над амнистией, смягчением наказаний для осужденных, облегчения режима содержания и улучшения условий, для заключенных нами выявлено явное противостояние, всем проектам изменениям фракции «Единая Россия» во главе с главным законодателем Государственной Думы Павлом Крашенинниковым. В 2009 году амнистию не приняли, сославшись на нехватку времени до мая месяца; в 2010 году к 65 летию Победы все проекты были отклонены и был принят проект Крашенинникова; в настоящее время партия «Единая Россия» на наш звонок, сообщила, что никакие проекты и материалы в их адрес не поступили. Создается впечатление, что пария «Единая Россия» приветствует, только карательные меры, для борьбы с преступностью, и гуманность напрочь отсутствует в программе партии.
Мы правозащитники инициаторы Всеобщей амнистии, снова направляем проект и материалы по Всеобщей амнистии во все инстанции, в компетенцию, которых входит объявление акта об Амнистии, для лиц совершивших преступные деяния.
С принятием постановления «Об объявлении Всеобщей амнистии» просим разработать специальную программу реабилитации, лиц освободившихся из мест лишения свободы. В программе предусмотреть, создание сельскохозяйственных артелей и направление лиц, освободившихся из мест лишения свободы на добровольной основе на восстановление разрушенного сельского хозяйства.
Также в целях профилактики предотвращения преступлений внести изменения в Уголовный кодекс РФ, принятием новой статьи, за бродяжничество и попрошайничество, санкциями которой предусмотреть принудительные работы
Все население России ждет принятия амнистии, ежедневно идут в наш адрес и в адрес других правозащитных организаций письма с просьбами об объявлении амнистии. Более миллиона осужденных в России, их родственники, матери, отцы, дети, бабушки, дедушки смотрят с надеждой на Вас, Президента Российской Федерации, как гаранта Конституции РФ, и просят проявить гуманность к людям, преступившим закон. Мы не можем оставаться равнодушным к чаяниям миллионов Российских граждан и поэтому призываем Вас проявить гуманность и принять Всеобщую амнистию, которую люди ждут более пяти лет.
Руководитель Комитета по защите прав заключенных
Международного Общественного
Правозащитного Движения «Единство» Сулейман Шебзухов
Приложение:

1. Доверенность на Шебзухова С.М. от 23 февраля 2011 года – 1 лист.
2. Резюме телеканала Закон-ТВ, телепередачи по теме «Всеобщая амнистия – 2011. Реформа уголовно-исполнительной системы РФ» - 1 лист.
3. Обращение «О проведении Амнистии в 2009 году» от 08 апреля 2009 года - 4 листа.
4. Обращение «О проведении Всеобщей амнистии в честь 65 – летия Победы в Великой Отечественной войне» от 02 февраля 2010 года – 4 листа.
5. Публикация в интернете «О проведении Всеобщей амнистии в честь 65 – летия Победы в Великой Отечественной войне» от 03 февраля 2010 года – 5 листов.
6. Комментарии граждан РФ к проекту о проведении «Всеобщей амнистии» - 10 листов.
7. Обращение «Об объявлении Всеобщей амнистии» от 24 ноября 2010 года – 3 листа.
8. Проект «Об объявлении Всеобщей амнистии» от 24 ноября 2010 года - 5 листов.
9. Пояснительная записка к проекту об объявлении Всеобщей амнистии – 1 лист.
10. Резюме пресс-конференции о Всеобщей амнистии от 24 ноября 2010 года – 2 листа.
11. Обращение участников пресс-конференции от 24 ноября – 5 листов.